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第 一卷第二十九篇

《推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》

學(xué)習(xí)要點:
社會主義協(xié)商民主，是中國社 會主義民主政治的特 有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共 產(chǎn) 黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

我們要全 面認識社 會主義協(xié)商民主是中國社 會主義民主政治的特 有形式和獨 特優(yōu)勢這一重大判斷

在中國社 會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全 社會意愿和要求的最 大公約數(shù)，是人民民主的真諦。
協(xié)商民主是中國社 會主義民主政治中獨 特的、獨 有的、獨 到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天 下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政 治文化，源自近代以后中國政 治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共 產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)人民進行革 命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中 國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉 大創(chuàng)造，源自改革開放以來中 國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
協(xié)商民主深深嵌入了中 國社 會主義民主政治全過程。中國社 會主義協(xié)商民主，既堅持了中國 共  產(chǎn)黨的領(lǐng) 導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用;既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng) 導(dǎo)制度和組織原則;既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求。所以說，中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

我們要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中 國 共 產(chǎn) 黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性

在中國 共  產(chǎn)黨統(tǒng) 一領(lǐng) 導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達成決策和工作的最  大共識，有 效克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至 相互傾軋的弊端;可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，有 效克服不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端;可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機制，有 效克服決策中情況不明、自以為是的弊端;可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有 效克服人民群眾在國 家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端;可以廣泛凝聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量，有 效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。這就是中國社會主義協(xié)商民主的獨  特優(yōu)勢所在。
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中 國共 產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。

我們要切實落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)

社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全 方  位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全 國上上下下都要做的、而不是局限在某一 級的。因此，必 須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確 保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。
協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重 大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協(xié)商。